案由：人工智能作为新质生产力的重要组成部分，将深刻影响生产关系变革和中国式现代化实现质效。统筹发展与安全，充分的发挥人工智能强产业、辟赛道、开新局的战略驱动作用，是把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇的重要抓手，对推进强国建设、民族复兴伟业意义重大。当前，人工智能尚未形成统一标准和规范发展路径，还未根本解决可解释性和安全性问题。AI发展并非“零和博弈”，要理性看待中外AI发展，辩证分析我们国家发展优势与短板。
建议：一、牢牢把握自身优势，坚定不移推进高水平科技自立自强。坚持基础创新与应用创新并重，支持知识与数据双轮驱动，探索性能和参数均衡协调。不断强化基础软件和硬件的自主创新与国产替代，完善国产操作系统生态构建。快速推进数据标准化进程和数据资源的整合共享，建设多接口开放型数据平台和智能型公共数据资源库，优先布局建设一批面向行业的高质量语料库。
二、促进未来产业战略性、前瞻性布局，推动新赛道增添新动能。在“十五五”规划中进一步明确对战略性新兴起的产业和未来产业的前瞻性布局，重点推进AI与低空经济、海洋经济、商业航天、生物制造、未来材料和能源、量子科技等技术融合和产业融合。借鉴新能源汽车发展经验，制定智能经济发展行动方案，培育产业“核爆点”。
三、推动人工智能赋能产业数字化、智能化，展现传统赛道新气象。把握好大场景与小切口的关系，优先发展垂直领域的AI应用，促进人工智能技术架构与制造业的系统架构耦合，推动人工智能技术标准与制造业的技术操作规范融合。支持引导基础较好的企业组织数字化集成应用创新，加快建设数字化车间和智能工厂。加大对中小企业数字化转型的支持，鼓励专精特新中小企业率先实现数字化转型，探索形成促进中小企业数字化转型的长效机制。推动AI在制造业重点场景的深度应用，增强产业链、供应链韧性，推动制造业向更高层次的自动化和智能化迈进。
随着我国老龄化进程加速发展，银发服务业慢慢的变成为经济发展的新蓝海，服务老年人的新产品、新技术、新业态、新场景不断涌现。但调研发现还存在一些问题。建议
一、完善行业体系建设，规范消费场景。完善监督管理机制，多维度常态化开展面向老年人的消费权益宣传。
二、丰富服务产品供给，做优增值服务。探索健康养生游或文化体验游，制定科学、规范的银发服务标准，壮大银发服务业的队伍建设。
三、聚力发展产业集群，激活辐射效应。试点规划“银发经济”产业园区，推动上下游企业加强合作。突出“数字﹢”赋能，推动“品牌﹢”发展，深化公办养老机构改革，培育具有国际竞争力的“银发经济”品牌。
京津冀三地在经济社会持续健康发展指标方面还存在部分统计口径不统一、统计基期不一致等问题。建议
一、依托京津冀联合办平台，充分的发挥统计专题工作组协同作用。统一数据统计口径和统计基期，统筹推进数据开放共享。强化分析研究，推动数据跨部门、跨层级、跨地区深度利用。定期发布有关数据和分析报告。
二、充分发挥大数据作用，依托高频次、高精度个体化的多源数据，对京津冀协同发展进行特征分析与重要领域监测识别，增强数据的客观性、时效性和综合性。
三、打造京津冀智慧治理新范式，加快搭建以区块链、人工智能、云计算为支持的数据交互融合底座，建设京津冀一体化政务云平台。加快构建三地数据要素流通枢纽。
近年来，我们国家资本市场功能定位及运行逻辑持续完善，生态新格局加速构建，但长期资金市场改革发展的任务依然艰巨。建议
一、动态调整IPO速度。优化科创企业的IPO上市标准与审核流程，建立“硬科技”上市后备梯队，鼓励符合条件的未盈利企业申报科创板。
二、增强并购重组的规范性。加强对税务、财务、信息披露等合规性审查，对并购标的、并购价格与真实性进行审慎把关。
三、实施差异化的分红政策。逐步提高传统行业成熟企业的分红比例，给予科创板、创业板上市的科技创新型企业更大的分红政策灵活性。
四、稳慎把握退市节奏。充分考虑市场及投资者承受能力，分步实施退市，避免因集中、大规模的退市行为引发市场恐慌。
当前，国有控股上市公司仍存在估值偏低、创新活力不足等问题。建议
一、支持鼓励国有控股上市公司将优质业务板块分拆上市，加强产业重组并购。鼓励专业机构帮助国有控股上市公司实现资产重组，并进行价值重估。
三、鼓励并购重组未盈利科创企业，探索并购标的估值技术指标包容边界，引导专业机构针对释放标的企业并购协同价值的评估方法与技术路径进行案例示范。
四、鼓励对经营困难国有控股小市值及传统行业上市公司，通过合并重整等多渠道实现产业升级，减少退市风险，释放长期资金市场资源空间。
纺织服装行业是国际竞争优势最为明显的制造业，当前环境下，迫切需要坚持国际化思维、全球化视野打造具有国际竞争力的世界级纺织产业集群。建议
一、推进世界级纺织服装产业集群建设。明确支持沿海纺织服装产业集群先进地区先行开展世界级纺织产业集群建设。制定世界级纺织产业集群发展总体规划，大力扶持中小企业创新发展。
二、充分发挥行业协会在世界级纺织产业集群建设中的作用。在规划制定、政策建议等方面发挥协会作用，充分借鉴行业协会在有效组织产业链上下游企业、构建协同发展能力方面的经验。充分发挥行业协会自律发展的主观能动性，支持、鼓励行业协会在科学技术创新方面统筹协调。
推动银发经济发展，是应对老龄化的必然选择，也是社会文明进步的体现。建议
一、完善社会保障体系，通过税收政策杠杆，扩大企业年金和个人养老金的覆盖面和缴纳力度；出台定向支持政策，设立银发经济发展专项基金，创建国家级、省级银发经济产业园，用好用活财税政策工具，引入社会资本。
三、刺激消费潜能，创新消费场景，激活银发群体消费需求。开展适老宜居焕新工程，出台适老化补贴产品目录和生产企业清单。
四、壮大养老护理人员队伍，完善人才激励机制，鼓励社会参与。加大“公建民营”的政策力度，鼓励各类经营主体切入银发经济赛道。
在实施积极应对人口老龄化国家战略中，应该将民办机构作为深化养老服务改革发展的重要内容，不断繁荣壮大银发经济。建议
一、加强规划引领。将民办机构工作纳入国土空间规划，优先保障项目用地，为引导社会参与留足空间。
二、放宽市场准入条件，推进兴办养老机构“一件事一次办”，鼓励投资多点布局、连锁化中小型机构。
三、大力推动金融组织、产品和服务创新，引导金融机构对资质良好的小微机构，给予创业担保贷款支持，适当延长贷款期限。
四、推进长期护理保险制度，加强护理型床位建设，提高民办养老机构与医疗卫生机构签约率。
五、拓展民间资本进入渠道，深化公办机构运营体制改革，大力发展养老新兴业态。
由于自然环境、基础设施、交通条件、人口素质等诸多因素制约，民族地区产业发展面临资源禀赋和优势条件利用还不充分，产业特色不鲜明等困难和问题。建议
三、以“新”为重点，引领特色现代化产业体系建设。探索发展战略性新兴产业。
四、以“融”为导向，把旅游等服务业打造成区域支柱产业，将铸牢中华民族共同体意识融入旅游开发的方方面面。
“一老一小”产业在数字化转型、服务标准以及产业融合深度等方面的发展水平仍有较大提升空间。建议
一、加速数字化转型，提升服务效能。加大政策引导与资金投入，组织科技企业开发适配性强、操作简便的数字化产品，开展数字化转型示范项目。
二、统一服务标准，规范市场秩序。明确养老服务的分级标准、设施规范、护理流程等，建立严格的标准执行监督机制。
三、深化产业融合，激发发展活力。支持养老产业与医疗、科技、金融深度合作，构建一站式服务综合体，设立产业融合发展专项资金。
四、推动社区服务发展，拓展服务覆盖范围。加大对社区 “一老一小”服务设施建设的投入，引导专业服务机构入驻社区。
新形势下，鼓励民间资本参与重大项目建设，有利于提高重大项目建设运营效率、发挥财政资金乘数效应等。建议
一、完善民间资本参与重大项目建设的制度体系。出台民间资本参与重大项目建设规范指引，明确民间资本参与重大项目建设的适用领域、参与模式、运营管理等机制。
二、加强推介项目规范化管理。进一步明确民间资本参与重大项目建设的标准和规范，完善实施主体、投资管理运营机制等工作举措。
三、推动重大项目向民间资本有序开放，进一步明确民间资本参与项目申报的范围。
四、提升要素综合保障能力，从国家层面全面保障项目实施的各类要素需求，重点在融资对接、用地保障等领域建立跟踪回访机制。
大别山革命老区城乡融合发展进程相对滞后。建议
一、探索城乡融合发展特色路径，推进《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》落地见效。
二、做大做强主导产业，承接沿海地区电子信息、高端纺织、新能源等产业布局和转移。围绕良种繁育、绿色建材、新能源等优势领域建设高水平研发平台，健全粮食产销区省际利益补偿机制。
三、补齐基础设施短板。将沿大别山高速纳入国家高速路网规划；加快大中型灌区续建配套与现代化改造，支持小型水库除险加固。
四、支持设立专项建设资金、特色产业发展投资基金，重点投资老区特色优势产业和开发园区等平台载体项目。加大对大别山革命老区公共服务体系建设的投入力度。
近年来，各地政府通过发放消费券有效激活了线上线下消费市场。但相关应用政策仍存在亟待优化的空间。建议
三、强化行业适配政策。推广“通用券”替代行业限制券，覆盖更多线下实体店。联合商户设计“消费券﹢会员积分”叠加优惠，提升复购率。
四、培养消费习惯。周期性滚动发放消费券（如每月一次），形成持续刺激。科学评估政策效果，定期收集消费者与商家反馈。借助AI等数字技术，探索“消费券﹢AI”智能化匹配发放模式。
全国政协委员霍金花：加快构建黄河下游绿色生态走廊 推进滩区防洪和经济社会一体发展
一、成立工作专班。将“三滩”治理模式作为探索黄河下游滩区治理的新思路。按照“系统治理、两手发力”要求，从规划、设计、国土空间利用、保护区优化、试点等方面一体推进。
二、统一规划“三滩”治理顶层设计，推进试点先行。实行“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制。先期选择具备条件的滩区开展“三滩”治理试点工作，深化滩区生产堤拆除等难题的研究。
三、系统研究滩区防洪形势，为推行“三滩”治理创造条件。系统研究小浪底等水库的调度方式对黄河下游滩区防洪运用的影响，统筹研究实施桃花峪蓄滞洪水库建设替代北金堤蓄滞洪区的可行性。
由于我国煤炭资源分布较广，煤炭伴生资源产生量大，加之受到多种因素影响，煤炭伴生资源利用在市场运行、区域协同等方面尚存在短板不足。建议
一、加强政策引导与监管。进一步完善配套政策，加强政策引导与监管，激励地方政府、煤炭企业因地制宜实施瓦斯、矿井水、煤矸石等煤炭伴生资源集约利用。
二、推动技术攻关与转化。国家层面应出台更具操作性的政策，鼓励和支持科研机构、高校和煤炭企业集中力量开展技术研发、创新与合作，重点攻克关键技术难题。
三、优化资源配置与利用。健全完善煤炭伴生资源利用市场化配置与区域协调利用机制，支持鼓励企业通过市场化手段实现资源优化配置和高效利用。
退役军人政治素养高、有责任有担当，是最忠诚最稳定的人力资源之一，在盐碱地治理中若能有效发挥其作用，将会为东北振兴注入强大动力。建议
一、同等享受国家和地方盐碱地治理的财政补贴、税收减免和资金补助优惠；统筹协调退役军人事务部等单位，派员指导搞好论证评估，并在立项审批、政策扶持等方面予以倾斜。
二、定期开展盐碱地治理专业培训。组建专业指导团队，为退役军人提供相关知识辅导和专业指导，培训辅导土壤改良、耐盐碱作物种植、水利设施建设与维护等知识。
三、协调国家开发银行和农业发展银行等政策性金融部门、国家军民融合产业基金等，鼓励引入社会资金。
近年来，各地积极建立健全生态产品价值实现机制，选取有基础地区开展试点，试点阶段成效明显。但是，同时也面临一些问题，需国家层面进一步加强政策支持。建议
一、相关部委进一步扩大试点地区范围。将革命老区纳入国家生态产品价值实现机制试点，进一步探索实践路径，持续放大绿水青山生态效应。
二、健全生态产品价值实现制度机制，建立全国统一的生态产品价值核算体系，加快健全自然资源确权登记制度机制。
四、加大对试点地区中央预算内投资、政府专项债、人行再贷款等资金投入，扩大生态产品价值实现项目申报范围。
全国政协委员曹金山：协同推进盐碱地综合改造利用 促进生态建设与耕（草）地储备双赢
我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，开展盐碱地综合改造利用意义重大。建议
一、加大盐碱地改良奖补力度，扩大综合改造利用面积。国家层面出台盐碱耕地治理奖励政策，按照增产量给予奖励，多增多奖。
二、加强水利基础设施建设，针对性解决盐碱地集中区域灌排问题，疏通盐碱地地表积水，降低地下水，加快改良新技术新产品研发推广。
三、突破部门间政策壁垒，构建盐碱综合改造利用新模式。建议农业部门牵头建立跨部门协作机制，构建“改土种草养畜生态经济”五位一体盐碱地改造提质发展模式。
四、建立社会参与工作机制，引导有能力企业投身改良事业，提升公众投身改良的积极性。
在落实“双碳”目标背景下，竹基复合材料的研发与应用不仅有助于推动绿色建筑和可持续发展，还能有效缓解资源短缺和环境污染问题。建议
一、推进全产业链协同联动体系。制定竹基复合材料产业发展专项规划政策，设立竹基复合材料产业园区，加大龙头企业培育力度。
二、提升研发能力和装备水平。加大对竹基复合材料的基础研究与应用技术研发投入，支持科研院所与企业联合攻关。
三、强化标准引领和拓展场景应用。加快相关产品的国家标准与行业标准制定，同时积极推动标准国际化进程。
四、持续扩大国际交流与推广，充分的发挥国际组织的作用与更多的国家和地区共同分享我国的竹基复合材料技术。
2024年以来，竹资源大省相继出台一系列财税、金融等支持政策，“以竹代塑”政策体系逐渐形成。建议
一、进一步加强“以竹代塑”引导推广。一方面，加强政策引导；另一方面，加强市场引导。
二、进一步加强规划引领。坚持全国一盘棋，科学规划布局竹产业集群，优先支持竹产业企业和园区发展。
三、进一步加强竹业科学技术创新。设立“以竹代塑”专项项目资金，加强竹产业关键共性技术、前沿引领技术等联合攻关。
四、进一步加强竹产业配套基础设施建设。支持地方因地制宜修建竹林道，打通竹子到乡镇、县道等“最后一公里”。
创建生态产品价值实现机制是推动生态文明建设的重要举措。建议
一、将生态产品价值GDP核算试点纳入“十五五”规划。开展试点工作，并在黄河流域逐步推开。建立全国生态产品价值动态数据库。明晰生态资源和生态产品的产权属性。
二、推动建立全国一体化生态商品市场。建立全国生态资源信息平台，设立全国生态产品交易市场。制定区域及企业生态产品增加与减少占补平衡原则。
三、研究制定生态产品价值财政转移支付制度。统筹现有国家转移支付项目，建立生态产品国家转移支付制度。推动生态保护地区获得合理的经济补偿。